全面激发加工贸易高质量发展新动能
习近平总书记指出：“做活广西高质量发展这盘棋，‘棋眼’就在扩大开放上。”加工贸易以其“两头在外”的特征，在促进对外开放、推动产业升级、稳定产业链供应链等诸多方面发挥着重要作用，成为广西开放型经济和对外贸易的重要组成部分。今年以来，广西加工贸易企稳回升，前五个月加工贸易进出口392.9亿元，同比增长69%。面对国际国内环境的深刻变化，广西应顺势而为、聚势而强，更加注重创新驱动，更加注重质量效益，积极承接产业梯度转移，推动加工贸易量质齐升，为持续扩大对内对外开放注入强劲动力。
紧扣产业优化升级，推动加工贸易价值链跃升。随着全球科技革命和产业变革的深入推进，加工贸易正从追逐低成本向高增值转变，企业科技创新内生动力持续提升，高科技含量和高附加值产品比重逐步提高，加工贸易产业链向中高端跃升趋势已然形成。广西应通过科技赋能加快推动加工贸易转型发展，着力提升加工贸易企业在国际分工中的地位，尤其在先进制造业和新兴产业上要占有一席之地。加力扩围实施新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新政策，支持纺织服装、鞋子、皮包、家具、玩具等加工贸易企业设备更新。支持加工贸易企业申报科研项目，扶持链主型加工贸易企业设立研发中心或研发机构，与区内外高校、科研院所组建技术攻关联合体，合力突破一批关键核心技术。拓展加工贸易业务涉及行业范围，重点发展电子信息加工贸易产业集群，着力培育装备制造、矿产品加工、生物医药、新材料等特色加工贸易产业集群，支持企业专精特新发展，使其成为全球产业链供应链关键供应商。依托南宁、桂林、北海等地电子信息提质增效示范基地支持加工贸易，推动产品制造从“组装贴牌”向“芯片封装—模组集成—整机生产”升级。大力发展高质量、高附加值的绿色加工贸易，对接欧盟碳边境调节机制（CBAM），推进零碳园区建设，推行产品绿色设计和碳足迹管理，支持一批加工贸易企业开展碳足迹认证。积极发展保税维修等新业态，将研发设计、检测维修等业务纳入加工贸易业务范畴，推进自贸试验区、综合保税区外保税维修试点。
紧扣数字技术赋能，激活加工制造环节数字转型新动能。推动加工贸易企业数字化转型能有效提高生产效率、优化管理流程、增强市场竞争力，是适应数字经济发展的必然趋势。广西应加快推进工业互联网发展，抓好“链式”数字化转型，推动企业实施装备提升、智改数转、绿色制造等技术改造项目，打造智能制造示范工厂。推动个性化定制与柔性化生产在加工贸易全产业链的集成运用，提高加工制造生产效率、产品质量和创新能力。鼓励采用工业机器人、数控机床等数字技术培育保税维修、数字加工等加工贸易新业态，延长传统加工产业链。建设若干加工贸易数字化转型赋能中心，集成数字演示、人才创培、运营服务等功能，助推企业产业升级和技术转型。支持加工贸易企业在人工智能应用、数据开发、智算资源建设等方面的投入，鼓励银行等各类金融机构有针对性地推出数字化转型金融产品，为加工贸易企业数字化转型提供融资服务。
紧扣重大合作平台，积极承接加工贸易产业梯度转移。由于生产、交易成本上升，要素禀赋优势减弱，面对各地营商环境不断优化与先进制造技术日趋普及的新形势，我国沿海地区一些省（区、市）大力推进产业优化升级，必然将部分产业加速向中西部地区转移。广西应抓住这一重大机遇，充分利用重大合作平台，努力在承接加工贸易产业梯度转移上取得新突破。支持设区市根据不同的区位特点、产业基础及要素条件，依托开发园区等建设加工贸易产业承接平台，集中力量重点打造几个百亿级集约化、专业化、特色化的加工贸易产业集群。大力开展承接加工贸易产业梯度转移招商，加强与先进地区区域联动、信息共享、项目对接等多维度交流合作，构建和完善产业交流对接机制，招引高技术、高附加值的加工贸易重大产业项目。用足用好国家沿边临港产业园区政策，积极发展“飞地经济”，探索“飞地经济”税收共享模式，嫁接珠三角、长三角、京津冀等地资源，打造“东部研发（总部）+广西制造（基地）+国外市场”合作模式。
紧扣强化跨境协同，培育拓展加工贸易多元化市场。推动加工贸易多元化市场发展，不仅有助于分散市场风险，为企业创造广阔发展空间，还有助于提升技术水平和产品质量，以满足更高要求的市场需求。随着高质量共建“一带一路”走向深入，中东、拉丁美洲和非洲等地市场需求迅猛增长、潜力巨大。广西在巩固以越南为主的东盟市场，积极开拓拉美、非洲、俄罗斯等新兴市场方面取得明显成效。今后，应依托中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会，准确掌握世界加工贸易变化趋势和区域生产力发展特点，促进企业间面向东盟的互利合作和共赢发展。推进中越跨境经济合作区建设，强化与越南重点产业链供应链的有机衔接，构建加工贸易跨境产业链。支持企业拓展RCEP成员国产品原料和零部件采购渠道。对接新兴市场，支持具有国际竞争力的强优企业“走出去”开展境外加工贸易，共同打造高附加值加工基地。深入开展内外贸一体化工作，加大内销政策优化力度，提升加工贸易内销便利化，开展“渠道对接”“产销对接”等活动。
紧扣提升服务效能，打造“极简式”营商环境。随着加工贸易企业不断向更高效集约的现代化生产经营模式发展，企业需求逐渐向更高效率运转、更加智能化升级的方向转变。面对企业提出的加工贸易高质量发展之“需”，迫切要求提升服务效能，创新服务理念和模式。广西应进一步简化保税加工货物内销、转结等环节的报关报检手续，动态优化监管清单，提升口岸信息化智能化水平，提升通关效率和贸易便利化水平。完善跨境铁路、公路、港口等多式联运网络，加快构建跨境物流服务保障体系，打造时间最短、成本最低、服务最好的跨境物流通道。依托中国（广西）自由贸易试验区探索跨境数据自由流动，允许加工贸易企业向境外传输生产数据，便利企业生产。依托中国—东盟信息港，建设中国（广西）—东盟加工贸易大数据平台，整合订单、物流等数据，提供实时供需匹配服务。推广“出口信保+信贷”模式，鼓励金融机构优化完善外汇衍生品和跨境人民币业务。引进和培育外贸人才，鼓励成立中小型外贸专业公司，大力培育发展垂直型、细分型外贸综合服务企业，以活跃的贸易场景推动加工贸易高质量发展。（作者单位：广西壮族自治区人民政府发展研究中心 李世泽 欧爽翔）
